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胡波《中国海权策》

外交、海洋经济及海上力量

 
 
 

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胡波  

北京大学中国战略研究中心

北京大学博士毕业,现供职于北京大学海洋研究院。主要研究方向为海权战略、国际安全及美国外交,曾在《世界经济与政治》、《国际观察》、《外交评论》、The Journal of Chinese Political Science等国内外核心期刊上发表多篇学术论文。出版过《中国海权策》等多本海权战略专著,其新作《2049年的中国海上权力》近期由中国发展出版社隆重推出。

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中国外交如何“不怒自威”  

2012-11-13 20:35:35|  分类: 中国外交 |  标签: |举报 |字号 订阅

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胡波  《国际先驱导报》文章 

      近来,随着中国海洋利益频繁遭遇周边国家的挑衅,国内专家学者主张“亮剑”,通过军事手段震慑相关国家的言论不绝于耳。然而,军事威慑毕竟不是上策,在当前的国际国内环境下,通过军事手段解决争端的条件并不成熟。有人说,正是因为抱着这种“回避军事手段”的态度,以至于让一些周边国家频频挑衅,出现“小国”欺负大国的怪现象。

      事实上,因为中国具有强大的国防防御力量,以及确保二次摧毁的核遏制能力,这足以慑止任何可能针对我的大规模战争。“但不敢向中国开第一枪,未必就不敢侵犯中国国家利益”。目前的困境是:一方面中国国力及军力迅速提升,战略威慑能力大大增强;但另一方面,面对他国挑起的各类政治、经济、外交等非军事冲突和军事的冷对抗,中国却缺乏应对的有效手段,战略威慑犹如“高射炮打苍蝇”,既没必要,也不可行。显然,在战略威慑与实际争端中,我们还需要构建一个中间层次的威慑能力,更具针对性、更为灵活、更为可行,我们可称之为“灵巧”威慑。

     首先,“灵巧”威慑奉行“先发制人”的积极防御战略。威慑是为了维持现状、制止冲突,是一种预防性策略,目的是为了避免未来的被动。之所以倡导“先发制人”,是因为“后发制人”策略在实际操作往往难以实施。一是在危机中回旋空间较小,对方决策者难以妥协。在当今公开外交的时代,公众的参与程度越来越高,在媒体情绪化的渲染下,在对方民众的高度关注中,要让对方领导人改弦更张并非易事。二是国际社会偏好既成事实原则,升级危机的行为易受到孤立。通常是不论是非,“各打五十大板”,强调不得采取扩大争议、刺激危机及冲突升级的行动,破坏现状者,尤其是武力破坏现状者总是遭遇更大的外部压力,“后发往往受制于人”。因此,我们必须未雨绸缪,而不能继续被动地亡羊补牢。

      其次,“灵巧”威慑讲究的是精确打击,而非组合拳。威慑要有针对性,采取的措施最好能直接击中对方要害,组合拳虽然声势浩大,但未必能最大程度地维护自己的利益。为了对症下药,就必须得搞清楚对象的软肋在哪里,采取什么类型的打击行动能逼退对手。为此首要任务是加强综合研究及部门协调,搞清楚自己能够付诸行动的手段和能力。威慑需要做到言既出、行必果,不能将威慑流于形式和口水仗。

       最后,“灵巧”威慑强调全面的力量建设和能力提升。经济上,应该加强科技创新和对国际机制的建构,在做大经济规模的同时,注重经济权力的拓展,提高经济杠杆的作用;外交上,强化以及合理安排外交资源,积极提升外交能力;军事上,在立足于打赢高新技术条件下的局部战争的同时,加强准军事力量或执法力量的建设,以应对突发事件、民事纠纷及海上危机等,增强中国力量预防、控制及解决实际问题的能力。

      中国还远未到必须与人开战的地步,在做好最坏打算的同时,也需要重视威慑的有效性、针对性和可行性,构建强有力的“灵巧”威慑体系。

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