注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

胡波《中国海权策》

外交、海洋经济及海上力量

 
 
 

日志

 
 
关于我
胡波  

北京大学中国战略研究中心

北京大学博士毕业,现供职于北京大学海洋研究院。主要研究方向为海权战略、国际安全及美国外交,曾在《世界经济与政治》、《国际观察》、《外交评论》、The Journal of Chinese Political Science等国内外核心期刊上发表多篇学术论文。出版过《中国海权策》等多本海权战略专著,其新作《2049年的中国海上权力》近期由中国发展出版社隆重推出。

网易考拉推荐

东海防空识别区设定的得失盘点   

2013-11-30 12:35:49|  分类: 中国海权战略 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
   

11月23日,中国国防部正式宣布设立东海防空识别区,其范围囊括钓鱼岛及周边海域、越过日本主张的“日中中间线”、远至冲绳海槽附近。中国东海防空识别区与日本的空中识别区的重叠区域几乎覆盖了半个东海上空,在苏岩礁附近与韩国的空中识别区有小面积重叠。根据中国国防部的声明,任何位于该空域的航空器,必须向中国有关部门通报飞行计划,并及时准确回答中国的询问。对此,美国、日本等国一时间群情激奋、舆论哗然,其政要、媒体和专家等纷纷表示强烈反对或谴责,美国,日本和韩国最近几日还特意派遣军机闯入该防空识别区,以表现自己的决绝姿态。

盘点中国东海防空识别区设定一周以来美日韩等国的反应,中国似乎有些“得不偿失”。在一些观察评论看来,美日等国军机不断闯入中国防空识别区,中国却并没有如声明那样“对不配合识别或者拒不服从指令的航空器采取防御性紧急处置措施”,“防空识别区”简直形同虚设;而另一方面,中国却付出了沉重的外交代价,连平日素来与中国关系不错、不愿与中国对抗的韩国和澳大利亚,也在该问题上加入了美日反华的大合唱。

诚然,中国东海防空识别区在设定范围、内容标准、外交技巧以及危机预置等方面的确有一些细节需要完善,一些教训有待吸取。比如,既然该举措主要是针对日本,那么就没必要四出树敌,在发布声明之前,不妨对美国、澳大利亚、韩国等其他方给予通报和说明,这样至少能缓解部分国家的不满;再如,是否应区别对待“意图靠近领空的飞行器”或“仅是在识别区内正常通行或路过的飞行器”;此外,在对外宣布前中国政府对外界可能的过激反应估计不够充分,外交、军事、媒体公关等各种预案稍显不足……

然而,我们不能因为战术上的瑕疵,就否定中国设定防空识别区的战略意义。防空识别区与领空的法律效力截然不同,是主权国家的私自行为,不受国际法保护,世界各国对此的认知差异很大。各国对自己飞行器进入他国“防空识别区”是否应遵守他国的处置规范,及对他国飞行器进入自己“防空识别区”应如何处置均有非常不同的看法和理解。因此,防空识别区的操作弹性非常大,各国都不会放弃在他国“防空识别区”内的军事行动自由,指望其他国家无条件承认自己的防空识别区本来就是奢望,即便是美国,其防空识别区也时常遭到俄罗斯等国军机的“悍然闯入”。当然,各国民用飞行器出于安全考虑,通常会遵守他国的“防空识别区”。

中国断然不会天真到认为依靠“防空识别区”就能使美国、日本等国立地成佛,放弃对中国的抵近侦察和空中袭扰,也没有指望美国和日本的军机会遵守相关规则。事实上,中国之所以排除国际压力设定“防空识别区”,部分是为了反制日本借其防空识别区寻衅滋事,更重要的却是因为自身力量和能力建设的内在要求。

一方面,“防空识别区”可以促进构建强有力的防空预警体系,使得中国空军、海军航空兵等空中力量在应对国外飞行器时有法可依、有章可循,且能进行更好的分工和力量整合。长期以来,中国军事力量建设条块分割、山头之风盛行,各类力量间配合意识较差,难以形成合力。捍卫“防空识别区”作为一项重大任务牵引,将大有利于中国防空预警体系的发展与完善。

另一方面,则是为了锻炼队伍、提升军事能力。近年来,中国军事现代化加速,各类先进装备武器大量服役,然而在经验、软件及协同等方面依然欠缺。习近平主席掌军以来,大力强调军队要“能打仗、打胜仗”,将军事斗争准备提到了一个相当的高度。中国“防空识别区”设定以后,中国军机与日本、美国军机在中国“防空识别区”内“猫捉老鼠”的游戏必然会更加频繁地上演,这将极大考验中国空中力量的能力。防空识别区显然对中国军队提出了更高的要求,并充当了一个很好的练兵平台。中国军队虽然不需要对进入自己防空识别区内的每一架外国飞机都采取行动,但却需要洞察进入防空识别区内的每个飞行器的轨迹和行踪,并具备随时采取措施的能力。

长远来看,防空识别区较量仅仅是中日、中美在东海战略博弈的一个缩影。随着中国海空力量的迅速强大,东亚近海的战略平衡正朝着对中国有利的方向发展。在中国陆上力量的辐射之下,中国海军、空军以及第二炮兵部队若能形成合力,中国在东亚近海对美日构成战略优势将仅是时间早晚的问题。只要中国能保持崛起势头,中国军队可能没有能力在世界称雄,但绝对有实力在第一岛链内的东亚近海构建战略优势。中国在此几乎能聚集全部优势力量,而美国由于地理的限制,其在此能动用调集的资源和力量终归有限。美国当前在东亚近海的优势是不正常的,是由于中国海空军力长期孱弱而形成的,它将随着中美间整体军力差距的缩小而发生变化。中国的整体军事能力将来可能依然无法与美国相抗衡,但在东亚地区,由于地缘和技术的原因,中美间的战略平衡将发生改变。因为这里是中国的肘腋之地,美国在此无法取胜,就如同它当年无法在东欧地区对苏联形成军事优势一样。

可以预见,未来,东海上空的中国军机的活动将更为频繁,日本、美国的军机肯定不会在中国防空识别区内绝迹,但其数量、频率、风头都将逐渐被中国超越。这是一场“持久战”、也是一场意志战,是循环博弈、也是连续博弈,暂时的上风可能无济于事,一时一地的得失也改变不了整个权力更替的大趋势。

如何抓住这种权力转移的战略机遇?中国关键是要做好自己的事情,要坚持不懈地抓好军事斗争准备,慎战但不畏战,以东海军事斗争促“强军梦”。在此过程中,中国应努力提高战略谋划能力,战术运作和操盘能力。

面对暂时的挫折或下风,应保持战略定力。无论如何失误瑕疵都在所难免,谦虚谨慎是王道、认真吸取经验教训是正解,但切不可过于患得患失,而裹足不前走向另一个极端。

  评论这张
 
阅读(5591)| 评论(47)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2018